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着力构建具有长远竞争力的现代产业体系

2011/4/22 16:04:03 [稿源:湖南省社科规划办] [作者:] [编辑:严欢]
  着力构建具有长远竞争力的现代产业体系
  
  培育现代产业体系,是一种产业发展导向或者说产业结构优化升级的导向。现代产业体系,实际上是新型工业、现代服务业和现代农业互相融合、协调发展的产业系统,是我国转变发展方式、构建资源节约环境友好型社会的产业载体,具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性五大特征。
  
  跨入“快车道”,湖南要在更高层次上推动科学跨越、富民强省,最根本的就是要按照科学发展观要求,加快转变经济发展方式,着力打造具有长远竞争力的湖南现代产业体系。构建现代产业体系,一是湖南积极应对国际国内发展环境深刻变化的战略抉择。后国际金融危机时期,在国外,发达国家将在“绿色技术”领域拥有明显的竞争优势,发展中国家将加快经济发展步伐,新兴市场的国际竞争更趋激烈。在国内,很多省市发展同样“快马加鞭”,周边省份更是形势逼人。在不断变化的国内外经济环境中,湖南只有加快构建富有竞争力的现代产业体系,充分发挥产业支撑经济发展的核心作用,才能有效应对当前面临的困难和挑战,实现湖南经济新一轮又好又快的发展。二是湖南在加快转变发展方式中实现科学跨越的现实要求。湖南以重型化为主的产业结构,决定了经济的快速发展在相当程度上,是依靠资金、劳动力和自然资源的高投入实现的。如2009年,湖南六大高耗能行业投资同比增长17、9%,黑色金属冶炼及压延加工、非金属矿物制品、石油加工炼焦及核燃料加工行业投资同比增长分别为41、8%、58、7%、30、0%。这些高耗能行业的增长,使湖南资源环境面临着很大的压力。中央强调,当前和今后一个时期,推进经济发展方式转变,要切实在“加快”上下功夫、见实效。这就要求湖南必须加快构建与现有资源消耗量大、经济增长方式粗放的产业体系不同的新型产业体系,不断提高经济发展质量和效益,这样才能不断提高发展质量、扩大发展空间、拓宽发展道路。三是湖南在加快破解发展难题中实现富民强省的必由之路。当前,湖南发展已进入“快车道”,同时经济运行中也遇到了不少困难。比如,对外贸易仍然低迷。2009年1-11月,全省出口总额下降37%,降幅比全国高18、2个百分点。部分行业仍然困难。2009年1-11月,钢铁、有色行业增加值均明显慢于规模工业平均增速,实现利润分别比2008年同期下降48、0%和12、4%。农民增收仍然较难。2009年前三季度,农民人均现金收入比城镇居民人均可支配收入增速慢1个百分点,改变了2008年同期农民人均现金收入高于城镇居民人均可支配收入增速4、5个百分点的格局。发展中出现的这些难题,其本质和根源是发展方式问题,必须加快现代产业体系建设步伐,创新发展模式,增强发展的能力、活力和竞争力。
  
  在经济全球化的背景下,产业体系的基本功能在本质上就是产业分工的架构,它在空间上的表现就是地区分工。为此,在后国际金融危机时期,湖南必须坚持以科学发展观为指导方针,以提高产业竞争力为目标,强化产业政策导向,充分发挥资源要素的差异化优势,加快建设现代效益农业,全力构筑新型工业体系,大力发展现代服务体系,积极完善产业组织体系,加快构建具有湖南特色且富有竞争力的现代产业体系。按照这个思路,湖南打造富有竞争力现代产业体系的重点:一是建设现代效益农业。以提高综合生产能力、提高效益、增加农民收入为核心,调整优化农业结构,发展面向国内外市场的生态型效益农业。以建设现代农业园区、加快城乡林业发展、渔业资源合理利用为重点,着力促进具有湖南比较优势的粮食、蔬菜水果、水产、畜牧等特色产业升级扩张。因地制宜大力发展设施、生态、观光农业,实现农业资源的节约、高效和循环利用。加快农业新技术引进和开发,发展农产品精细加工业。二是构筑新型工业体系。促进传统产业高端化。认真落实“9+3”产业调整振兴实施方案,围绕装备制造业、汽车、有色、钢铁、石化、食品等优势行业,突出引进和研发核心技术,提高产业创新能力。促进新兴产业规模化。紧紧围绕国家支持的方向和重点,重点选择新能源、新材料、先进装备制造、节能环保、电子信息、生物及医药、航空航天、文化创意等领域关键产业作为战略性新兴产业主攻方向,开展行业关键性技术攻关,着力解决成果转化难、企业成长难等新兴产业发展中的瓶颈制约,加快规模扩张。三是发展现代服务体系。着力做大做强金融业、现代物流业、科技服务业(工业设计、文化创意和科技咨询等)、信息服务业(软件服务、电子商务等)、商务会展业(区域性金融服务中心、资本运营中心、现代物流中心、创意研发中心、特色会展名城)等生产服务业产业。重点抓好长株潭服务业外包示范基地建设,支持湖南创意产业园、长沙软件园等现代服务业集聚区发展,促进服务业与制造业融合互动。四是完善产业组织体系。产业组织体系是现代产业体系的重要组成部分。要坚持以园区为平台推进产业集群发展,提升长沙高新区、长沙经开区、浏阳生物医药园、湘潭高新区等园区发展水平,促进产业入园集群、企业入园共生、项目入园建设,形成集聚发展态势。促进优势产业向产业链上下游延伸,以核心企业带动相关产业发展,形成各具特色、优势互补、相互配套的完整产业链。
  
  建设现代产业体系,需要提前谋划,做好工作。一要强化产业规划引导。全面实施《“十二五”湖南省现代产业发展规划纲要》,制订实施《湖南加快建设现代产业体系重大项目规划》等专项规划和市县规划,把总体规划的主要发展目标、重大项目,在特定区域、领域予以细化和落实。二要强力推动自主创新。加大对自主创新的投入和人才储备。坚持原始性创新、集成创新和消化吸收再创新相结合,加大对农业、工程机械、轨道交通、有色、汽车等具有比较优势产业的关键、共性技术开发的支持力度,集中力量突破重点领域核心技术,加速自主创新成果的转化和产业化。三要实施技术标准战略。健全知识产权保护体系,优化创新环境,争创国家知识产权示范省份。引导企业做好质量体系认证、商标注册、专利申请,广泛采用国际标准和国家标准组织生产。鼓励将具有自主知识产权的技术提升为行业、国家标准。四要加大资金投入力度。在继续安排和用好“新型工业化引导资金”和省级各项专项资金的基础上,对省级中小企业信用担保风险补偿资金、产业园区建设资金、实施名牌奖励资金、外贸扶持资金、企业技贷贴息资金等专项资金进行整合使用,重点引导投向支持关系产业全局的关键领域、战略性新兴产业的领头项目。五要加强产业人才建设。加强人才资源综合开发,努力建设数量众多、专业结构合理、掌握现代化科技、创新能力强的专业技术人才和高技能人才队伍,造就懂经营、善管理、复合型的企业家队伍,为加快建设现代产业提供有力的人才支持。六要加强产业统筹协调。建立省发展现代产业联席会议制度,加强对建设现代产业体系工作的指导和协调。尽快建立健全现代产业体系的统计指标、监测和评价体系,建立健全产业安全预警应急机制和政策实施反馈机制,优化产业发展的外部环境。各市县要建立相应的工作制度和机制,指导、协调和推进本地区现代产业体系的发展。
  
  省社科院课题组2010年2月完成
  
  执笔:方向新 郭勇

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