当前位置: 红网 > 社科规划频道 > 正文

全省加快经济发展方式转变专题宣讲材料

2011/4/22 16:06:44 [稿源:湖南省社科规划办] [作者:] [编辑:严欢]
  全省加快经济发展方式转变专题宣讲材料
  
  加快经济发展方式转变,是党中央根据国际国内经济形势作出的科学决策,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措,是我国经济领域的一场深刻变革,是决定我国现代化命运的又一次重大抉择。全省上下要深刻认识加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性,全面把握加快经济发展方式转变的目标任务和具体要求,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,在新的更高起点上推动湖南经济社会又好又快发展。
  
  一、转方式“慢不得、等不起”
  
  国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,这一冲击表面是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内和省内经济形势,加快经济发展方式转变,不仅势在必行,而且刻不容缓。
  
  胡锦涛总书记今年2月3日在中央党校举行的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上的重要讲话中指出,“加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求,是提高可持续发展能力的必然要求,是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求,是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求,是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。我们只有加快经济发展方式转变,才能实现我们党对全国各族人民作出的庄严承诺,更好满足广大人民群众日益增长的物质文化需要”。“五个必然要求”高度概括了加快转变经济发展方式的极端重要性。
  
  省委对加快经济发展方式转变一直极为重视,特别是省第九次党代会以来,省委提出的“科学跨越、富民强省”总目标,和推进“一化三基”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”的战略思路,体现了立足优质化、强调内源化、突出人本化、注重协调化、追求持续化的要求,体现了加快经济发展方式转变的精神实质。今年以来,省委提出,“要在近年来已经取得的成效基础上,进一步加快转变的步伐,使经济发展方式更加符合科学发展观的要求,更加适应国际国内经济形势的发展变化,更加适应富民强省的需要。”省委强调,加快发展方式的转变“慢不得、等不起”,不能“慢悠悠”“拍脑袋”,要以“弯道超车”的精神加快发展方式的转变。
  
  近年来,湖南围绕富民强省,深入推进“一化三基”,经济发展跨上新台阶,转变发展方式取得了可喜进展。但我们应看到,转变的成效还是初步的,经济增长的质量和效益还不高,经济结构性矛盾仍较突出,经济发展方式在重点领域和关键环节仍比较滞后,离科学发展要求还有很大差距,特别是在我们的党委政府工作体制上、在我们党政干部的身上还或多或少地存在一些阻碍。主要表现在以下三个方面:一是思想上“不想转”。不少地方的领导干部思想上未充分认识到转变发展方式的极端重要性,不愿放弃既得利益,仍抱守旧有惯性思维,主观上缺乏推进转变的正确理念与价值观,一些地方在对发展的认识上,并没有真正转到科学发展的轨道上来,甚至片面地把“发展就是硬道理”理解成为“速度就是硬道理”,一味追求增长速度,成为加快经济发展方式转变的主观壁垒。我们要充分认识到,加快转变经济发展方式,既是一场持久战,又是一场攻坚战,早认识早主动,早抓早主动,早转早受益。二是行动上“不敢转”。主要是当前GDP的发展指标仍在各级政府的政绩考核体系中占据主导地位,在GDP的指挥棒影响下,“以GDP论政绩,以速度论高低”仍是普遍的现象,“求速度、拼规模、铺摊子”仍是主要工作方式和目标。由于缺乏科学、全面的政绩评价保障,一些地方甚至造成领导干部不改革日子照样风光,改革反而要冒风险的逆向淘汰现象,使许多地方领导在加快经济发展方式转变工作上心存顾忌,影响了工作的积极性。我们要充分认识到,加快转变经济发展方式,等不起,也慢不得,要勇于担当,不等不靠,从本地区本部门做起,从现在做起,加快转变。三是能力上“不会转”。不少地方领导干部对如何正确处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系拿不出有效招数,缺乏有效办法,致使这一工作迟迟见不到明显成效。我们要充分认识到,加快转变经济发展方式,是贯彻落实科学发展观的最重要举措,是检验科学发展能力的最重要标尺,要通过向实践学习、向群众学习、向书本学习等方式,运用科技、创新等力量加快转变经济发展方式,在发展中促转变,在转变中谋发展。
  
  二、以“五个新突破”加快我省经济发展方式的转变
  
  转变经济发展方式是一场生产方式、生活方式乃至思维方式的深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化全局。必须立足省情和发展的阶段性特征,找准转方式的突破点,走出一条创新驱动、内生增长的新路。
  
  党的十七大提出,加快经济发展方式转变,要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上的重要讲话中,50次使用“加快”字眼,并明确提出了加快经济发展方式转变的8个重点:第一,加快推进经济结构调整,把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点,按照优化需求结构、供给结构、要素投入结构的方向和基本要求,加快调整国民收入分配结构,加快调整城乡结构,加快推进城镇化,加快调整区域经济结构和国土开发空间结构,既着眼于化解过去积累的矛盾和问题,又为经济不断迈上新台阶、长期保持平稳较快发展创造条件。第二,加快推进产业结构调整,适应需求结构变化趋势,完善现代产业体系,加快推进传统产业技术改造,加快发展战略性新兴产业,加快发展服务业,促进三次产业在更高水平上协同发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力。第三,加快推进自主创新,紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇,更加注重自主创新,加快提高自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,加快科技体制改革,加快建设宏大的创新型科技人才队伍,谋求经济长远发展主动权、形成长期竞争优势,为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。第四,加快推进农业发展方式转变,坚持走中国特色农业现代化道路,加快构建粮食安全保障体系,加快构建现代农业产业体系,加快推进农业科技创新,加快推进农业经营体制机制创新,大幅提高农业综合生产能力,大幅降低农业生产经营成本,大幅增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平,扎实推进社会主义新农村建设。第五,加快推进生态文明建设,深入实施可持续发展战略,大力推进资源节约型、环境友好型社会建设,加快推进节能减排,加快污染防治,加快建立资源节约型技术体系和生产体系,加快实施生态工程,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第六,加快推进经济社会协调发展,针对社会发展和民生领域的突出问题,大力推进以改善民生为重点的社会建设,加快提高教育现代化水平,加快实施扩大就业的发展战略,加快社会保障体系建设,加快发展面向民生的公益性社会服务,更好推进经济社会协调发展。第七,加快发展文化产业,在重视发展公益性文化事业的同时,坚持经济效益与社会效益相统一,深化文化体制改革,加快公共文化服务体系建设,加快发展经营性文化产业,加快开拓文化市场。第八,加快推进对外经济发展方式转变,坚持对外开放的基本国策,坚持互利共赢的开放战略,统筹好国内发展和对外开放,加快调整出口贸易结构,加快调整进口贸易结构,加快提高利用外资质量和水平,加快实施“走出去”战略,不断提高开放型经济水平。上述“三个转变”、“八个加快”,就是中央关于加快经济发展方式转变的总体要求。
  
  根据中央的决策部署,结合湖南实际,省委明确提出,要切实把加快经济发展方式转变作为湖南的重大发展机遇,放在更加重要的位置,立足湖南发展的阶段性特征,突出“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”,在又好又快发展的过程中,分行业、分产业、分地区推动发展方式的转变,努力实现“五个新突破”,着力推动我省经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。
  
  一是要在经济结构调整上有新突破。即要加快推进新型工业化、新型城镇化,促进城乡、区域协调发展,高度重视提高城乡居民收入。调整经济结构是加快转变经济发展方式的重点内容。湖南长期形成了以原粮、原材料、传统能源和传统服务业为主的传统经济结构,城乡、区域差别大,发展不协调,居民收入水平偏低。现代经济生产方式最鲜明的特征是新型工业化、新型城镇化、协调化和民生优先。在经济结构上取得新突破,就是要通过推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设,加快长株潭城市群“两型社会”试验区建设和“3+5”城市群建设,以新型城镇化作为扩大消费和投资的结合点,促进城乡区域、经济社会由二元分离向一体化转变,实现区域、城乡共同繁荣。
  
  二是要在构建现代产业体系上有新突破。即要以提高产业竞争力为目标,强化产业政策导向,充分发挥资源要素的差异化优势,加快建设现代效益农业,全力构筑新型工业体系,大力发展现代服务体系,积极完善产业组织体系,加快构建具有湖南特色、富有竞争力的现代产业体系。对于正处于工业化中期初始阶段的湖南来说,要在构建现代产业体系上有新突破,就是要加快产业转型升级,着力推动传统产业高新化、高新产业规模化,大力发展先进制造、新材料、新能源等战略性新兴产业,突出民生消费产业特色化,以产业升级带动现有产业的优化重组;要培育一批大企业大集团,积极发展与大型企业相配套、相衔接的中小企业集群;要加快发展现代服务业,突出抓好现代物流、金融、研发设计、商务、信息、科技、服务外包等生产性服务业,重视高端型、总部型服务业的发展,加快改造提升商贸流通、社区服务、旅游文化、餐饮娱乐、住宅产业等生活性服务业;要着力发展现代农业,促进农业产业化,加快构筑以农业科技进步为支撑,以现代、高效、绿色、生态、安全为目标,以休闲农业为配套的现代农业产业体系,提高农产品的产出率、优质率、加工转化率和市场占有率。
  
  三是要在提高自主创新能力上有新突破。即要在战略性新兴产业、节能减排、民生科技、低碳技术等领域布局实施一批科技重大专项,突破一批关键核心技术和共性技术,促进科技成果向现实生产力转化。对于自主创新能力相对较弱的湖南来说,就是要坚持把自主创新作为调整经济结构和转变经济发展方式的中心环节,进一步完善鼓励自主创新的有关政策和法律法规,坚持立足湖南优势,大力推进自主创新,不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,推动创新型湖南建设。加快形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,以自主创新引领产业、企业发展,全面提升产业技术水平和国际竞争力。
  
  四是要在节能减排上有新突破。即要大力推动生态文明建设,积极推进工业、交通、建筑等重点领域的节能减排,加强湘江、洞庭湖等重点流域环境治理及城镇污水垃圾处理、重金属污染综合治理等工作,积极发展绿色经济、循环经济和低碳技术,着力提高森林覆盖率。湖南近年来节能减排虽然取得显著成效,但重化工业主导性的工业体系带来的历史性结构性污染较重,高碳化的能源消耗结构使得节能减排任务十分突出。要在节能减排上有新突破,必须以开发应用低碳技术为重点加快低碳经济发展,把“碳排放”作为领导干部政绩考核的重要指标,大力应用包括碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、生态恢复技术等,推动高碳能源和高碳产业低碳化转型,着力发展可再生能源,大力发展低碳交通、建筑,加快低碳城市、低碳村庄建设试点,全力提高能源利用效率和清洁能源结构,实施主要污染物排污权交易试点,探索完善发展低碳经济的政策措施,推行有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式,走节能、减排、环保、高效的科学发展之路。
  
  五是要在改革创新体制机制上有新突破。即要抓好长株潭“两型社会”综合配套改革等各项改革,加快形成有利于加快经济发展方式转变的体制机制。改革创新体制机制是加快转变经济发展方式的主要动力和根本保障。近年来,湖南积极推行“三个不吃亏”的用人机制,“依法行政”湖南模式引领全国,但制约经济发展方式转变的体制政策仍然存在,生产要素市场还很不完善、调动市场活力的微观体制还不健全、城乡区域体制二元分割仍然十分严重、政绩考评选人用人机制仍存在唯GDP是重等一些与转方式要求不适应不符合的问题。加快经济发展方式转变,关键在理顺体制机制,难点是调整利益格局,根本上还要靠改革创新。要坚持社会主义市场经济的改革方向,从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系;切实放宽市场准入,进一步完善扶持中小企业发展的政策体系,积极鼓励创业创新,支持和引导民间投资,调动和发挥各方面积极性,增强内生动力;深化外贸体制改革,努力转变外贸发展方式,大力发展服务外包,积极承接国际及沿海产业转移,以更加开放的姿态参与国际经济技术合作,提高开放型经济发展水平,实现互利共赢;着力抓好长株潭“两型社会”综合配套改革、省直管县财政管理体制改革、农村综合改革、集体林权制度改革、医药卫生体制改革等各项改革,努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破,完善政绩考核评价机制,抓紧研究制定促进发展方式转变的财政、产业、金融、证券等政策,形成具有湖南特色的有利于加快经济发展方式转变的制度安排和政策体系。
  
  三、以发展方式的转变推进“两型社会”建设
  
  2010年6月8日,省委召开常委专题会议,就我省加快经济发展方式转变,推进“两型社会”建设进行研究部署。省委书记周强强调,要以建设“两型社会”作为我省加快经济发展方式转变的方向和目标,以发展方式的转变推进“两型社会”建设,推动我省经济社会又好又快发展,争做科学发展的排头兵。
  
  从精神实质上看,经济发展方式转变与建设“两型社会”是一致的。建设“两型社会”,实质上就是发展方式的转变。经济发展方式转变是建设“两型社会”的必然要求和必由之路,“两型社会”是经济发展方式转变的方向和目标,两者有机统一于科学发展之中。
  
  从实践进程来看,“两型社会”建设的实践进程与我省加快发展方式转变的实践进程是吻合的。这些年来,我省着力加强“两型社会”建设,长株潭城市群“两型社会”试验区建设迈出实质性步伐,全省呈现出发展速度加快,发展质量提升,经济结构优化,经济效益改善,发展的科学性、协调性、可持续性明显增强的良好势头,经济发展方式转变取得了初步成效。
  
  从总体要求看,以发展方式的转变推进“两型社会”建设,要重点把握五个方面:一是坚持“两型”引领。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标、为方向,引导生产力布局、经济结构、体制机制、基础设施、社会结构、生态环境等方面深刻变革,促进经济发展方式转变,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现经济社会可持续发展。二是坚持“两新”主导。以推进新型工业化、新型城镇化为主导战略,以“两新”促转变,“四化”带“两型”,加快形成“两型”产业体系、技术体系和城镇化格局,把资源节约、环境友好落实到新型工业化和新型城镇化上,走出一条有别于传统模式的工业化、城镇化新路。三是坚持创新驱动。坚定不移地走创新型湖南发展路子,把增强自主创新能力作为加快经济发展方式转变和“两型社会”建设的中心环节,大力推进科技进步和体制机制创新,大力实施人才强省战略,加快科技成果向现实生产力转化,加快培养创新型人才,全面提升劳动者素质,提高资源利用效率,消除阻碍发展方式转变和制约“两型社会”建设的体制机制障碍,增强促进转方式的动力和活力。四是坚持人本发展。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,重视人民福祉,着力保障和改善民生,大力发展社会事业,扩大公共服务,完善社会管理,维护社会公平正义,促进人的全面发展,让人民群众劳动得更加体面,生活得更有尊严。五是坚持在发展中转变,以转变促发展。要立足湖南阶段性特征,以新型工业化推动结构调整、加快传统产业改造升级,促进信息化与工业化融合,推动军民融合式发展,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,进一步扩大开放,加快产业国际化步伐,提升湖南对外开放度,提高湖南核心竞争力和长远竞争力。
  
  从工作重点看,以发展方式的转变推进“两型社会”建设,当前和今后一个时期要认真研究和解决十个方面的问题:一要加快长株潭城市群“两型社会”试验区改革建设,使之成为全省经济发展方式转变的示范区、引领区;二要加快推进新型工业化,构建具有湖南特色的现代产业体系;三要大力推进新型城镇化,以新型城镇化促进城乡区域协调发展;四要加快发展现代农业,促进农业发展方式转变;五要着力扩大有效需求,努力形成投资、消费、出口协调拉动格局;六要大力推进自主创新,增强经济发展方式转变和建设“两型社会”的科技支撑能力;七要加强生态文明建设,打造“绿色湖南”,大力加强节能减排和环境整治;八要着力改善民生和发展社会事业,推动经济社会协调发展,建立低收入居民生活补贴与低收入居民基本生活费用价格指数的联动机制,切实解决好民生突出问题;九要深入推进改革开放,扎实推进省直管县财政体制改革、林权制度改革等重大改革,进一步扩大开放,走出去、引进来,欢迎全球投资者入湘投资;十要全面推进依法治省,为经济发展方式转变和“两型社会”建设提供体制机制和法制保障,通过经济发展方式转变和“两型社会”建设,带动社会结构的改善,推进社会管理的转型和创新,实现社会生活、经济生活、行政管理的法治化。
  
  今天的湖南,正面临着加快发展速度和提高发展质量的双重任务,机遇前所未有,挑战前所未有。只要认真贯彻落实科学发展观,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,紧紧抓住国际经济结构调整提供的难得机遇,因地制宜,突出战略重点,明确主攻方向,以更大的决心和力度,努力走出一条符合实际的具有湖南特色的发展转型之路,湖南就一定会在新的征途上迈出新步伐,谱写出科学跨越发展的新篇章!
  
  省委宣传部2011年1月编写

频道精选

综合资讯
企业推广