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深刻认识和把握湖南发展的阶段性特征

————湖南进入“快车道”后又好又快发展对策研究阶段性成果之一
2010/2/26 15:43:06 [稿源:红网综合] [作者:湖南哲学社会科学基金项目成果要报] [编辑:刘纯]
  【按语】为了认真贯彻落实中央经济工作会议和省部级领导干部专题研讨班精神,准确认识和把握后国际金融危机时期湖南经济社会发展方位、走势和路径,积极抢占新的产业竞争的制高点,本期特刊出湖南社会科学研究院课题组承担的2010年省哲学社会科学基金重大委托项目《湖南进入“快车道”后又好又快发展对策研究》的阶段性成果之一,供参考。
  
  近年来,湖南省委省政府始终坚持以科学发展观为指导,坚定不移地实施“一化三基”、加快“两个转变”、推进“三个强省”、坚守“四条底线”,推动湖南经济在国际金融危机中逆势上扬,在群雄逐鹿中后发赶超,成功实现“弯道超车”,驶入发展的“快车道”。在新的历史起点上谋划未来发展,必须深刻认识和把握湖南发展的阶段性特征。
  
  湖南发展步入“快车道”,标志着湖南开始进入后国际金融危机时期的新成长阶段,进入经济起飞的后期阶段和工业化、城市化进程的中期加速阶段。从总体上看,后国际金融危机时期全球经济的发展将呈五个趋势:一是世界经济面临重大战略性调整;二是低碳经济成为一个新的增长点;三是发达国家谋求产业回归和振兴制造业;四是主要发达国家将出现消费率降低、储蓄率提高的态势;五是新兴市场国家在危机之后可能占据更大的市场空间。全球经济的这些发展趋势,对湖南发展将产生利弊交织的多重影响。
  
  进入后国际金融危机时期,湖南发展进入“快车道”,表明全省经济在跃上一个新的台阶之后呈周期性快速增长的态势,主要标志是:经济增长快速上扬。从2006年到2009年,全省GDP年平均增速为13.3%,其中,2007年达到14.5%,创历史新高。2009年全省GDP增速达到13.6%,列居全国第六位、中部第一位,不仅保持了经济持续平稳较快发展,而且在经济素质、长远竞争力等诸多方面出现了整体向好的发展态势。人均GDP跃上新的台阶。从国际经验看,人均GDP3000美元前后,通常是一个国家或地区开始经济高速增长的时期。2007年湖南省人均GDP按当年汇率约1915美元,2008年为2523美元,2009年接近3000美元,这是湖南发展进入“快车道”的重要表征。产业结构开始走向高度化。发达国家经验表明,当人均GDP处于3000美元之后,产业结构趋向高度化,产业重心从第一产业向第二产业转移,然后由第二产业向第三产业转移。2007年以后,湖南明显呈现出第一产业比重持续下降,第二产业和第三产业比重持续上升的趋势。城市化发展水平快速提升。根据发达国家经验,在工业化扩张期,城市化水平与国民经济一道进入加速发展阶段。从2005到2008年,湖南城市化率由37%上升到42.15%,年平均增速为1.72个百分点,居中部首位。这些标志性变化说明,湖南在科学跨越、富民强省的征途上迈开重要步伐,在全国经济社会发展大格局中的地位明显上升。
  
  与此同时,湖南虽然步入发展“快车道”,但目前尚存在着三大突出矛盾:有总量优势,无人均量优势;有数量优势,无结构优势;有结构调整变化优势,无发展方式转型的优势。湖南发展的自身特点与全球经济发展趋势相交织,将使湖南在发展“快车道”的运行中有机遇,更有挑战,主要有以下两个方面:
  
  经济增长进入比较稳定的加速发展阶段,经济高位运行中的潜在风险加大。发达国家的经验表明,人均GDP达到3000美元以后,经济增长稳定性不断增强,并且随着经济的发展,人均GDP每增加1000美元所用的时间不断缩短。从总体上可以判断的是,只要国内外环境没有大的变化,湖南GDP总量仍然有望保持两位数以上的速度增长。这一方面与湖南处于经济起飞后期的发展阶段相关,更与湖南具有的四大潜在优势(以新兴产业为特征的产业储备优势、以自主创新为先导的技术储备优势、以智力资源为基础的人才储备优势、以改革创新为主体的制度优势)密切相连,仍然具有较大的上升空间。但由湖南发展的现实基础所决定,在经济高位运行中潜在风险不仅存在,甚至还会有所扩大。主要原因有三:一是长期存在的结构性矛盾并未缓和,在某种意义上,近年的快速发展还加剧了结构性失衡,尤其是需求结构,投资需求拉动“一马当先”,呈“奔马”之势,贡献率超过三分之二,而消费、出口则相对逊色,有“瘦马”、“弱马”之虞。二是经济发展方式在不少地方仍是粗放式增长,经济增长过分依靠投资的增加,消费有效需求不足,科技投入更是相对不足。三是资源、环境因素的刚性约束加剧,资源环境的压力将开始成为引发诸多社会矛盾和问题的主要原因。
  
  工业化、城市化进程进入中期加速的新成长阶段,经济社会结构转型的难度加大。根据国际经验,国内生产总值中农业增加值下降到5%以下,就业结构中农业劳动者比重下降到30%以下,城市化水平超过50%,标志着经济社会结构的重大转型。从湖南产业结构、就业结构和城乡结构这三大结构的主要指标来看,都进入到结构转换加快的阶段。在这一阶段,经济社会结构高级化特征将明显强化,如第二产业的主导产业地位更加明显;工业化成熟期的特点日渐明显,首先是重工业加快发展,其次是高新技术产业渐成规模;城市化率不断提高,并在第二产业推动下继续攀升。但在这一阶段,结构转型也面临着诸多困难和矛盾,其中特别是产业结构升级矛盾突出。湖南第二产业虽然迅速提升,主导地位得以巩固,但第三产业发展相对较慢。2008年,湖南省第一产业占GDP比重比全国平均水平高6.7个百分点,居中部六省第1位;第二产业比重比全国平均水平低4.4个百分点,居中部六省第5位;第三产业比全国平均水平低2.3个百分点。从工业结构来看,钢铁、有色、建材等高耗能行业所占比重较高,2008年六大高耗能行业增加值占全省规模工业的比重为39.9%,高耗能行业比重偏高,不仅增加了资源供给压力,更为增加了产业结构调整的难度。从第三产业的内部结构看,现代服务业产值占第三产业产值的比重不高,社会化、市场化和产业化程度仍比较低,产业内部结构调整难度较大,有待于进一步升级。从城乡结构看,城乡二元结构转型任务艰巨。2008年,湖南全面建设小康社会总体实现程度为76.3%,比2000年提高18.1个百分点,但距离2020年实现全面小康社会的目标难度较大。据2008年小康指标测算数据看,目标实现不理想的指标主要是社会和谐类、文化教育类、资源环境类等,其中人均GDP、科技研发经费占GDP的比重、居民人均可支配收入等三项指标尚未过45%。从区域来看,长株潭及京广沿线地区实现程度要比湘西部地区好,城市比农村好。由此不难看出,在湖南全面小康建设的攻坚阶段,最大的难题还在于城乡二元结构和城乡发展的巨大差距,这是湖南非均衡发展中的长期的和突出的问题。随着工业化和城市化进入结构转型阶段,城乡一体化发展成为新的发展要求。破除城乡二元结构,不仅要消除现代工业和传统农业之间的壁垒,还要逐步消除城乡之间在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等社会体制方面的障碍。破除城乡二元结构,对湖南小康社会建设有着无可置疑的影响。(摘自《湖南哲学社会科学基金项目成果要报》2010年第1期)

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