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加强社科基金项目管理促进哲学社会科学繁荣发展

————在湖南省社科基金项目管理工作会议上的讲话
2008/7/4 9:16:55 [稿源:红网综合] [作者:郑佳明] [编辑:刘纯]

      

(省委宣传部巡视员、省社科联主席郑佳明)

 

     同志们:
  
  这次会议的主要任务是,认真分析当前社科基金项目管理面临的形势,交流加强社科基金项目管理的经验,探索改进社科基金项目管理的途径和办法,促进我省哲学社会科学繁荣发展。这次会议的召开,表明了省哲学社会科学领导小组、省委宣传部对加强国家社科基金项目和省社科基金项目管理的重视和关心。去年,我省重点加大了国家社科基金项目管理的力度,出台了有关政策规定,产生了一定影响,受到了全国社科规划办的肯定和推介。今年,我们要在继续加强国家社科基金项目管理的基础上,加大省社科基金项目管理的力度。刚才,衡阳师范学院和衡阳市委宣传部的领导作了讲话;清柯同志总结部署了工作,传达学习了有关文件,并就起草《关于加强和改进湖南省社科基金项目管理的若干意见》作了说明;有关单位负责人介绍了加强社科基金项目管理的经验。他们讲的,我都赞成。下面,我就加强社科基金项目管理讲三点意见。
  
  第一,要切实担负管理责任
  
  国家和省社科基金项目是国家和我省哲学社会科学领域层次最高、影响最大的科研项目。承担国家和省社科基金项目数量的多少、完成质量的高低,不仅是一个地方和单位社科规划和管理水平的反映,也是一个地方和单位社科研究能力的标志。切实加强社科基金项目管理,对于繁荣发展我省哲学社会科学,推动我省经济社会又好又快发展,具有不可替代的重要作用。“十五”以来,我省获得的国家社科基金项目一直位居全国前列,省社科基金的立项数逐年增加,这从总体上反映了我省哲学社会科学研究的水平。但是,一些单位和个人也存在着“重立项、轻结项”和“重国家项目、轻省级项目”的思想,导致项目结项率和成果的优秀率、转化率不高,高质量的精品力作不多,对实际工作产生的影响不大。这种情况表明,随着社科研究工作者积极性的不断增强,随着社科基金项目的不断增多,进一步加强社科基金项目管理,已成为社科规划和管理的一项紧迫任务。各社科基金项目管理单位要从繁荣发展我省哲学社会科学事业的高度,充分认识加强社科基金项目管理的重要性和紧迫性,按照守土有责、守土尽责、守土负责的要求,切实担负起加强社科基金项目管理的重大责任。
  
  1、社科基金项目管理是服务“两型社会”改革建设的重要平台。建设长株潭“两型社会”综合配套改革试验区,是国家在新的发展阶段的重大战略布局,是新的历史条件下赋予湖南的重大历史使命,是湖南加快富民强省的重大发展机遇。积极推进“两型社会”改革建设,是我省当前最紧迫的任务,也是社科研究最紧要的任务;是我省经济社会发展的重要契机,也是我省哲学社会科学发展的重要机会。集中力量,集中资金,加大我省经济社会发展中重大问题的研究,是哲学社会科学研究的主攻方向,也是我省社科规划工作的重中之重。切实加强我省社科基金项目管理,加大应用对策研究力度,推出一批研究“两型社会”改革建设的高水平成果,能积极发挥哲学社会科学的“思想库”作用,为党和政府决策提供有效参考。去年,我省通过招标方式确立了8个省社科基金重大项目,其中《长株潭“3+5”新兴城市群战略对策研究》等5个项目都与“两型社会”改革建设密切相关。今年,我们要继续加大“两型社会”改革建设的研究力度,在走新型工业化、新型城市化之路,走资源节约型、环境友好型之路等方面确立一批省社科基金重大项目和重点项目,为推进“两型社会”改革建设提供理论支持和智力支撑。
  
  2、社科基金项目管理是弘扬湖湘文化的重要载体。在中华文化大观园里,湖湘文化是一朵特色鲜明的文化奇葩。“惟楚有材,于斯为盛”,彰显了湖南人才辈出、灿若繁星的辉煌历史,体现了湖湘文化历史悠久、底蕴深厚的无穷魅力。这既是我们值得骄傲的文化传统,也是我们推进富民强省的现实资源。为了贯彻中央精神,推进富民强省,省委确立了建设文化强省的重大战略。张春贤同志强调,富民,既包括经济上的“富”,也包括文化上的“富”;强省,既包括经济上的“强”,也包括文化上的“强”。我们要用文化上的“富”,提升经济上的“富”;用文化上的“强”,促进经济上的“强”。实现文化上的“富”和“强”,必须繁荣发展哲学社会科学。哲学社会科学是社会主义文化的重要组成部分,是文化软实力的核心要素,是综合实力的重要方面。而社科基金项目作为哲学社会科学研究的重要载体,又是文化软实力的标志工程。因此,加强社科基金项目管理,对于我们发展先进文化,建设和谐文化,弘扬湖湘文化,显得尤为重要。长期以来,湖南作为社科大省,获得的国家社科基金项目一直在全国领先,充分显示了湖湘文化的竞争力和影响力。特别是去年我省获得3个国家社科基金重大项目,对提升湖湘文化软实力起到了积极作用。我们省社科基金项目也注重弘扬湖湘文化,在去年8个省社科基金重大项目中,有《国际化视野下湖南文化产业发展对策研究》等2个项目是研究湖湘文化的。可见,加强社科基金项目管理,对于弘扬湖湘文化精髓,展示湖南良好形象,具有重要意义。
  
  3、社科基金项目管理是加强学科建设的重要途径。学科建设是高校建设的不变主题。提高办学水平,提升核心竞争力,关键在于加强学科建设,形成优势学科和特色学科。学科兴则专业兴,专业兴则学校兴。在高校建设和发展中,只要抓住了学科建设这个纲,就可以纲举目张。由于学科建设的本质是跟踪学科前沿动态与发展趋向的科研活动,这就决定了社科基金项目管理与学科建设有着相辅相成、密不可分的天然联系。社科基金项目是学科建设的依托,项目资助是学科建设赖以开展的保障,项目成果是学科创新的目的和标志。通过加强社科基金项目管理,组织申报代表学科发展前沿的课题,力求获得一批有原创性或具有实际应用前景的成果,能达到凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地、促进学科发展的目的。从这几年我省高校的实际来看,获得国家社科基金项目最多的是应用经济、哲学、语言学、法学、政治学等优势学科和特色学科,如应用经济去年的立项数为16项,今年的立项数为18项,都很高。这表明,学科建设是社科基金项目的土壤,社科基金项目是学科建设的支撑。加强社科基金项目管理,对推进学科建设,增强高校竞争力,具有重要影响。
  
  第二,要准确把握管理重点
  
  当前,哲学社会科学的迅速发展,为社科基金项目的快速增长提供了机遇,也对社科基金项目管理提出了新的更高的要求。加强社科基金项目管理总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以多出成果、出好成果,多出人才、出好人才为目标,以提高项目的立项率、结项率和成果的优秀率、转化率为重点,严把政治方向关和学术质量关,严把立项入口关和结项出口关,做到既加强国家社科基金项目管理,又加强省社科基金项目管理,既加强申报立项管理,又加强鉴定结项管理;既加强研究过程的跟踪管理,又加强研究成果的应用管理,全面提升社科基金项目管理水平,促进我省哲学社会科学又好又快发展。
  
  实现这个总的要求,可谓任务繁重,工作繁多。越是在任务繁重的时候,我们越要加强统筹谋划;越是在工作繁多的时候,我们越要突出工作重点。具体来说,加强社科基金项目管理,要着重提高立项率、结项率、优秀率和转化率。这“四率”既是加强社科基金项目管理的主要环节,又是衡量社科基金项目管理水平的重要指标。
  
  1、要在提高社科基金项目立项率上下功夫。立项率反映一个地方和单位社科研究的整体实力。前些年,我省获得的社科基金项目数量比较多,但立项率低于全国平均水平。从2006年起,我省国家社科基金项目立项率连续3年超过全国平均水平。2006年,全国平均立项率为10%,我省为10.05%;2007年,全国为9.2%,我省为9.7%;2008年,全国为8.6%,我省为8.8%。从单位分布来看,湖南大学、湖南师范大学、中南大学、湘潭大学、吉首大学的立项数较多,立项率也高于全国平均水平。湖南科技学院、湖南城市学院等一批单位实现了国家社科基金项目零的突破。但是,我省在国家社科基金立项上发展还不平衡,不少学科的申报量大但立项率低,一些学科的立项还不稳定,有的单位还没有实现零的突破。从省社科基金项目立项情况看,2006年,有394个课题获得立项,立项率为35%。2007年,有499个课题获得立项,立项率为33%。省社科基金项目立项率要高于全省的国家社科基金项目立项率,但发展也不平衡,除一些重点大学外,一般本科院校和高职高专院校的立项率都较低。这种情况表明,我省在扩大立项数、提高立项率上仍有潜力可挖。提高立项率,关键是提高申报质量。要科学确定申报选题,深入学习贯彻党的十七大精神,始终牢记“哲学是时代的精华”的重大使命,深刻回答时代提出的重大问题,努力在坚持科学发展、构建和谐社会的实践中去寻找研究课题,积极推出反映时代脉搏、具有实践价值、受到人民欢迎、经受历史检验的精品力作。要充分体现学科特色和优势,坚持“唯一”和“第一”原则,使之富于地方特色,体现本土资源,具有区位特点,形成“人无我有、人有我优、人优我特”的特色优势。要加强课题论证,以大家风范、宽广胸襟、开放眼光,广泛征求意见,吸取各方智慧,做到视野开阔、立意高远,善于挖掘重大价值,努力使研究具有全局性意义。要加强前期研究,及时追踪学术前沿,重视知识储备和成果积累,形成前期成果支撑。要做好服务工作,优化内部环境,营造科研氛围,加强信息沟通,提供必要条件。
  
  2、要在提高社科基金项目结项率上下功夫。目前,结项率偏低是我省社科基金项目管理存在的突出问题。2006年,我省应完成国家社科基金项目65个,实际完成17个,完成率为26%。2007年,我省应完成国家社科基金项目105个,实际完成39个,完成率为37%,比2006年的完成率略有提升。2008年,我省应完成国家社科基金项目131个,目前结项数为13个,完成率为10%。在省社科基金项目结项方面,2007年应完成的总数为344个,结项数为205个,结项率约60%;2008年应完成的总数为447个,到6月中旬结项数为106个。这说明,省社科基金项目的结项压力也比较大。我们要在提高项目的结项率上下大力气。要转变思想观念,克服“重立项,轻结项”和“重国家项目结项,轻省级项目结项”观念,克服“争项目积极,做项目不认真”的现象,树立结项与立项同等重要、管理与研究相得益彰的思想,做到立项和结项“两手抓、两手都要硬”。应该看到,项目完成时间是根据项目申请书确定下来的,而立项后的项目申请书,是项目主持人和项目管理单位与全国社科规划办或省社科规划办的一个有约束力的协议。在项目申请书中,项目所在单位承诺要为项目研究提供研究的时间和条件,并承担管理责任和承担信誉保证。从诚实守信这个角度看,能否按时结项关系到项目主持人的信用和项目管理单位的声誉。要明确专人负责,特别是承担社科基金项目较多的单位,要加强力量,确定敬业精神强的人员负责结项工作,进行专门的细化管理。实践表明,凡是有专人负责的管理单位,项目完成情况就较好,其结项率也相对较高。目前,吉首大学、衡阳师范学院等单位都明确了专人负责,既与上级管理部门的衔接比较到位,又与研究人员的联系十分紧密,为做好结项工作提供了组织保障。要提高工作效率,科学安排结项流程,提高结项速度,既在保证研究质量的前提下加快研究进度,避免匆匆做完、最后通不过鉴定的现象,又对结项材料和成果形式加强指导和审查,促使结项材料和成果表达规范化、标准化。
  
  3、要在提高社科基金项目成果优秀率上下功夫。提高成果优秀率,是社科基金项目管理的重要目标。2006年,我省有3个国家社科基金项目成果获得优秀等级,优秀率为18%;2007年我省有8个项目成果获得优秀等级,优秀率为20%;2008年头5个月,我省有13个国家社科基金项目结项,有4个项目成果获得优秀等级,优秀率为31%。从总体看,“十一五”以来,我省国家社科基金项目成果的优秀率逐年上升,一些优秀成果如湖南师范大学田中阳教授的项目成果《现代化历史进程与百年中国传播》等,在全国社科规划办网站还做了成果推介。但是,必须看到,上述优秀率是以实际结项数为基数的,如果以申请结项数为基数,成果优秀率就会比较低。从省社科基金项目结项来看,目前尚未实行等级鉴定,总的来看,高质量的研究成果仍然不多,在全省乃至全国有影响的成果更少。这种情况表明,加强社科基金项目管理,必须把推出优秀成果作为大事来抓,作为急事来办,作为实事来做。要坚持正确导向,坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导研究、推动工作,始终把正确的政治方向放在首位,避免犯“导向错了,一了百了”的错误。要端正学术风气,在当前学术环境比较浮躁、功利化思想严重的情况下,特别需要加强学术道德修养,培育良好治学精神,树立浓厚的学术风气,发扬“板凳需坐十年冷”、“咬定青山不放松”的精神,守得住寂寞,耐得住清贫,挡得住诱惑,真正把推出优秀成果当作人生价值追求。要注重理论创新,坚持把创新写在社科研究的旗帜上,尊重首创精神,扶持创新团队,营造创新环境,努力推进学科体系、学术观点、科研方法创新。要形成人才支撑,培养和造就一批哲学社会科学的领军人物和拔尖人才,形成人才团队和战略高地,坚持走依靠大师级人才上大项目、出大成果、出大影响、出大效益的良性循环的发展之路。
  
  4、要在提高社科基金项目成果转化率上下功夫。宣传推广优秀研究成果,促进成果转化,是哲学社会科学经世济用功能的体现。近两年来,我省国家社科基金项目成果转化工作有所增强,部分项目成果已产生良好反响,特别是一些对策性研究成果得到了有关部门的采纳或应用。湘潭大学彭国甫教授主持完成的国家社科基金项目《县级政府管理模式创新研究》,引起了学术界和政府部门的广泛关注,并呈送中央政治局委员参阅,湖南省7个地级市政府把该成果作为政府绩效评估的理论指导和重要依据。从省社科基金项目来看,我们通过编发湖南省社科基金项目《成果要报》,在湖南日报开辟湖南省社科基金重大项目成果摘要专栏等形式,进一步拓宽了成果宣传发布和转化利用的渠道。但是,省社科基金项目仍然存在对策研究少、低水平重复研究多,开放式研究少、闭门研究多的现象,这些现象阻碍了社科基金项目成果的转化和利用,必须得到有效克服。要扩大成果影响,实现资源共享。现在是“酒香也怕巷子深”的时代,社科基金项目成果更不能一结项就成为“历史文物”。要加大宣传力度,多方开辟宣传渠道,建立新的传播载体,建立向有关领导机关呈报成果包括阶段性成果的制度,拓展项目组与政府部门、社会之间的信息交流,推动更多的优秀成果进入领导决策视野,进入部门工作视野,进入公众关注视野。只要不涉及保密和知识产权的成果,都可以在网上公开,既接受社科界的检验和监督,又扩大成果自身的影响。要回应现实需求,推进成果转化。古人说得好:“学成文武艺,货予帝王家”。研究的目的在于应用,在于服务党和政府的决策,服务社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设,服务哲学社会科学的繁荣发展。要加大对策应用研究成果的转化力度,围绕我省实现富民强省的目标,努力把研究成果运用到推进我省新型工业化、新型城市化、新农村建设和加强基础产业、基础设施、基础工作等实际工作中。要做好基础研究项目成果的转化工作,注意利用项目成果打造学科团队,坚持让优秀研究成果优先进课堂、进教材、进学生头脑,加快科研成果向教学、教材转化。
  
  第三,要努力提高管理水平
  
  管理是一把金钥匙。一个地方和单位社科基金项目管理水平的高低,是衡量其社科研究能力强弱的标尺。提高社科基金项目管理水平,必须按照积极有为、心中有数、谋划有方、运行有序、落实有招、工作有效的要求,坚持以管理促建设、促繁荣的方针,理直气壮地抓管理,毫不放松地抓管理,努力实行科学管理、民主管理、依法管理,做到既要管住又要搞活,既要引导又要约束,既要防范又要利用,形成既有统一意志、又有个人自由的充满活力的科研管理局面。
  
  1、要完善制度,增强管理的约束性。社科基金项目管理要有序运行、健康发展,必须依靠制度,建立机制。制度是机制的核心,更带根本性、稳定性和全局性,是加强社科基金项目管理的重要保证。为此,我们必须靠制度的力量,增强管理的约束力和有效性。从制度运行的一般过程看,要坚持制定制度、落实制度、完善制度并重。首先要制定有关制度,出台管理办法,做到有章可循、有据可依。我省出台《关于加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》和《关于加强和改进湖南省社科基金项目管理的若干意见》,都是加强管理的制度安排。各单位也要按照有用、能用、易用、管用的原则,建立健全相应的管理制度。制度也不是一劳永逸的,既可能有章不循,还可能墨守成规。制度一旦制定,就要加强督促、检查,做到有章必依,执章必严,违章必究。制度的制定是动态的过程,不能抱残守缺,而要与时俱进,革故鼎新。从发挥制度的功能作用看,要坚持激励机制与惩处机制并举。要制订和完善经费配套、成果奖励、出版资助等一系列激励和约束政策,积极探索有利于提高结项率和成果优秀率的机制和方法。在这方面,湖南大学把激励机制和约束机制结合起来的做法值得借鉴。从制度的适用类别看,要坚持立项制度与结项制度并用。立项时就要有结项意识,及时结项是为了更好地立项。我们要把立项机制与结项机制统一起来,形成一个相互制约、相互促进的制度体系。吉首大学将原来的立项奖励政策调整为结项奖励政策,对提高项目结项率起到了积极作用,受到全国社科规划办的好评。
  
  2、要创新方式,增强管理的有效性。管理方式决定管理绩效。社科基金项目管理要出成绩、出效益,必须坚持与时俱进,创新管理方式,实现管理方式的重要变革。要实现由传统管理方式向现代管理方式的转变。传统社科管理方式有许多地方不适应形势发展要求,必须尽快转变,当务之急是要实行信息化管理。信息化管理能够降低行政成本,公开办事程序,提高办事效率,保障广大专家学者的知情权、参与权和监督权。要加强高速公路之王单机的建设和管理,充分发挥互联网在提高信息传输量和传输速度,扩大社科基金项目成果影响力上的重要作用。各项目管理单位要加强自身信息化建设,实行信息公开,努力提高管理的民主化、科学化、现代化水平。要实现由被动管理方式向主动管理方式转变。加强调查研究和督促检查,主动深入到各管理单位中去,主动深入到社科研究人员中去,主动介入社科基金项目管理全过程,及时解决项目研究中的问题,变终端管理为全程管理,变粗放式管理为精细化管理,牢牢把握管理的主动权。要实现由滞后管理方式向超前管理方式转变。凡事预则立,不预则废。加强社科基金项目管理,要有开放的视野和前瞻的思维,做到思想上先人一步,点子上高人一筹,步伐上快人一拍,主动收集和研究各类信息,善于从中认清趋势,把握规律,作好管理预案,提出预警要求。这两年,为解决国家社科基金项目鉴定费发放慢的问题,我省实行了预付制度,这就是超前管理的一种尝试,要继续坚持和完善。要实现由审批方式向服务方式转变。审批只是项目管理的环节,不是项目管理的全部,服务才是项目管理的本质。这就要求管理人员必须坚持以人为本,积极实现好、维护好、发展好社科研究人员的根本利益,满腔热情地投身于社科事业,努力为社科研究人员排忧解难,创造良好环境。
  
  3、要优化素质,增强管理的自觉性。世界进入重视能力和素质的时代。“知识就是力量”的先决条件,是知识必须转化为能力和素质。因为知识可能过时,但能力和素质终身拥有。因此,加强社科基金项目管理,必须练好内功,努力提高管理者的自身素质。要以职业精神管理好科研项目。干一行,就当爱一行,成为一个方面的行家里手,这就是职业精神的体现。从事社科管理的同志,应当把职业当事业,把事业当追求,积极探索规律,切实加强规划,努力完善规则,坚持尊重科学、发扬民主、提倡竞争、倡导合作的基本方针,以质量为中心,以精品为目标,以导向为灵魂,以服务为宗旨,不断创新管理的内容、形式和手段,努力提高项目研究质量和水平。要以科研精神管理好科研项目。从事社科管理的同志,要善于从事务工作中解放出来,在广泛涉猎各种知识、全面完善知识结构的基础上,加强某一领域的专门研究,努力成为一个方面的专家,一个单位科研水平的代表。只有自身对科研工作有切身体会和深刻感受,才能更好地为科研人员搞好服务。在这方面,我们不少科研处长做出了表率。要以奉献精神管理好科研项目。从事社科管理工作,在很大程度上是为人作嫁衣裳。这就要求管理工作者要有奉献精神。奉献精神折射出思想的光芒、人格的魅力,是我们履职的境界。我们应当不为个人得失所累,为广大科研人员贡献才华和年华,既不遗余力,亦不悔初衷。
  
  同志们,以这次会议为标志,我省社科基金项目管理工作将进入一个全面发展的新阶段。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,不断提高社科基金项目管理水平,为繁荣发展我省哲学社会科学作出新贡献。
  
  (2008年6月30日)

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