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掌握规律 加强规划 完善规则

————湖南省2007年社科规划工作情况和2008年社科规划工作意见
2008/2/25 17:50:26 [稿源:红网综合] [作者:湖南省哲学社会科学规划基金办公室] [编辑:刘纯]
  2007年,是省社科规划办克服班子调整的影响,保证工作继续平稳、有序、健康运行的一年;是我们注重探索规律、加强规划、完善规则,着力配置资源、调控力量、营造环境的一年;也是依靠大家的智慧和辛劳,不断开拓新局面,亮点频现,收获颇丰,不少工作都取得突破甚至是重大突破的一年。一年来,我们的工作主要有以下特点:
  
  一、突出了工作重点
  
  年初,我们提出了“三个重大”的工作概念:一是着力推出一批国家社科基金重大项目。根据省委常委、宣传部长蒋建国的指示,为了树立信心、吃透精神、发挥优势、整合力量,集全省之智,举全省之力,实行集体攻关、重点突破,我们召开了学习贯彻党的十七大精神,做好国家社科基金重大项目申报工作座谈会,组织我省7家单位负责人和首席专家参加会议,对做好申报工作作了动员和部署。接着,召开了国家社科基金重大项目申报工作协调会,进一步整合了课题和力量,实现了资源优化配置。我们向全国报送了16个重大项目材料。其中,6名专家通过会议初评,3名专家通过答辩评审。这不仅使我省国家社科基金重大项目实现了零的突破,而且创造了国家社科基金重大项目终评立项率高达50%的好成绩。二是着力推出一批我省经济社会发展中重大问题研究的立项课题。根据省委领导关于集中资金,集中力量,加大经济社会发展中重大问题的研究力度的指示精神,我们出台了《关于加强湖南省社科基金重大项目管理的试行办法》,明确提出经济社会发展问题研究是社科研究的主攻方向和社科基金重大项目是社科规划工作的重中之重的思想,进一步规范了重大问题研究的定位、选题、申报、管理等方面的要求。我们在省直有关部门和高校征集了30多个选题,经省委领导同意,并经通讯盲评和专家答辩,确立了8个社科基金重大项目。三是着力推出一批反映我省哲学社会科学研究水平的重大文章。为了增强理性思维,打造社科品牌,扩大工作影响,从2007年开始,计划每年推出一批哲学社会科学研究的重大文章,并明确了重大文章的内容定位、研究立项、成果发布等要求。目前已在人民日报发表1篇文章,1篇文章还在联系中。“三个重大”既是工作重点的要求,也是工作思路的把握。重大项目代表社科研究的最高水平,重大问题体现社科研究的应用价值,重大文章反映社科研究的工作层次。抓住了这“三个重大”,对提高工作水平,增强工作实效,扩大工作影响,起到了积极作用。
  
  二、显示了立项优势
  
  为了提高我省国家社科基金项目研究质量,保持我省的立项优势,避免因班子调整而导致立项数波动现象,我们迅速而果断地采取了“三步走”的措施:一是对下及时发动。班子调整后第3天就召开全省社科基金项目管理单位科研处长座谈会,对做好申报工作进行发动和部署。这既是一次动员会,也是一次亮相会。二是对上争取支持。新班子在到任一个星期内就到全国社科办汇报工作,加强与全国社科规划办和知名专家的联系,及时通报有关信息,做好申报立项协调服务工作。三是对内严格把关。认真组织单位搞好论证,把好质量关,对不符合要求的申报材料退回重做,并做好申报数据录入工作。同时,根据国务院办公厅文件精神,积极争取扩大我省西部项目资助范围。通过这些工作,我省国家社科基金立项数实现了新突破:一是立项总数再创历史新高。我省申报量为878项。经过评审,获得国家社科基金项目90个(含西部项目),资助经费为900多万元,在全国居继续保持领先地位。二是立项率继续超过全国平均水平。国家社科基金年度项目立项率为9.2%,我省年度项目立项率为9.7%。从2006年以来,我省立项率继续高于全国平均水平,表明我省国家社科基金项目申报质量得到进一步提高。三是部分类别项目突破最好记录。参评的4种类型项目均获得立项。其中,重点项目8项,西部地区项目4项,立项数都突破以往最好纪录。四是学科优势不断提升。立项数前5位的学科是:应用经济、语言学、哲学、法学、政治学。这些学科多数是我省的优势学科,表明我省立项的学科优势得到进一步巩固和加强。立项率前5位的学科是:统计学、世界历史、民族问题研究、语言学、政治学。这些学科是我省成长性学科,表明这些学科将成为我省立项新的增长点。此外,从我省社科基金项目来看,2007年申报数量创历史新高,达1500多项,为历年来申报数量最多的一年;25个学科均有人申报,是历年来涵盖学科最齐全的一年。经过通讯初评和会议评审,共评出省社科基金重大项目8个,重点项目12个,一般项目479个。社科基金项目评审在社科研究中起到较好的杠杆作用。
  
  三、加大了管理力度
  
  针对我省社科规划中管理不到位的薄弱环节,我们采取三管齐下的措施加大管理力度:一是加强项目管理。为了克服“重立项、轻结项”的思想,提升国家社科基金项目管理水平,清理和通报了2006年未完成项目和2007年应完成项目情况,对2006年没有鉴定完的国家社科基金项目及时进行督办,并对新报来的结项材料及时组织鉴定。在此基础上出台了《关于加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见》,就加强管理的总体要求、申报立项、成果管理等作出了明确规定。我们的做法被全国社科办加按语在网上迅速刊发,供各地社科办和有关科研管理单位参阅。同时,为了强化省社科基金项目管理,制定了《关于加强湖南省社科基金重大项目管理的试行办法》和《湖南省社会科学基金项目经费管理办法》。二是加强基地管理。为总结社科研究基地经验,加强社科基地管理,促进基地多出成果、多出人才,召开了全省社科研究基地工作会议。省委常委、宣传部长蒋建国在会上发表的极具思想、极具个性、极具激情的重要讲话,在社科界产生了强烈反响;省委宣传部巡视员省社科联主席郑佳明作的工作报告,也以清新务实的风格受到与会者一致好评。湖南省情与决策咨询研究基地、湖南省网络德育研究基地、湖湘文化研究基地和湖南省道德建设研究基地在会上介绍很好的经验。这是近年来我办规格最高、规模最大、反映最好的一次大会。另外,为了加强基地动态管理,促进基地健康发展,达到“以评促建”的目的,下发了《湖南省社会科学研究基地评估方案》,就评估目的、原则、内容、标准、办法和程序等作出了规定。三是加强内部管理。优化了办公环境,严格了工作纪律,制定了廉政规定,建立了例会制度,明确了内部分工,形成既分工又合作的和谐团队。
  
  四、拓宽了资助视野
  
  为了开阔视野、开拓局面,不断扩大社科基金项目惠及面,我们坚持了“三个延伸”:一是在资助范围上,注重由重点本科院校向一般院校和其他单位延伸。我省共有45个单位申报国家社科基金项目,获得立项资助的单位有21个,比去年增加6个,占申报单位总数的46.67%。单位立项率比全国高出14%,说明我省国家社科基金项目的立项分布面进一步扩大。立项资助总的态势是重点单位相对稳定、其他单位“全面开花”。全国社科办认为我们是重视抓“第三世界”,得到多数人的拥护。其中,立项数居前5位的单位是:湖南师范大学16项、湖南大学13项、湘潭大学11项、中南大学7项、吉首大学7项。立项数实现零的突破的单位是:湖南农业大学、中南林业科技大学、怀化学院、湖南科技学院、长沙市委党校。立项数增幅较大的单位是:湖南师范大学比去年增加了10项,增长率为166.67%;湖南科技大学比去年增加了3项,增长率为150%;省委党校比去年增加了2项,增长率为100%。立项数保持相对稳定的单位是:南华大学、邵阳学院、长沙理工大学等。同时,在省级项目上注重由本科院校向高职高专延伸。长期以来,省社科基金项目申报主要集中在本科院校和一些老牌专科学校,高职院校很少申报。2007年,我们加强了与高职高专的联系,调动了他们的积极性。全省有32所高职院校申报了189个项目,是历年来最积极的一年。二是在资助对象上,注重由权威专家向青年学者延伸。为了鼓励年轻人才脱颖而出,不论是优秀社科学术著作出版资助,还是社科基金项目资助,对39岁以下年轻学者,都给与了政策倾斜。据统计,青年学者立项资助数达总数分三之一。三是在资助形式上,注重由依赖财政资助向争取单位资助延伸。为了克服财政资助的不足,将过去的立项不资助改为立项由单位资助,提出了单位配套资助意见,评出单位资助的省社科基金项目385个,立项由单位资助的社科出版著作21本。
  
  五、推动了工作创新
  
  为了使社科规划工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,我们进行了三项创新:一是内容创新。为了认真学习贯彻党的十七大精神,发挥社科基金项目导向作用,我们在研究立项上加大了党和国家发展一系列重大理论和实践问题研究的支持力度,加大了我省经济社会发展中重大问题研究的支持力度,加大了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题研究的支持力度。二是机制创新。为了积极探索有利于提高结项率和成果优秀率的新机制,出台了加强国家社科基金项目管理的激励约束机制,对通过国家社科基金重大项目通讯评审的申报人员,我省国家社科基金项目立项数取得前3名或立项数实现零的突破的单位,以及按时完成研究任务且成果鉴定等级为优秀的国家社科基金项目负责人等提出奖励措施,同时对不符合要求的提出约束办法。另外,还完善了社科基金评委聘任的原则和办法。三是载体创新。为了改进规划工作方式,实现社科资源共享,推进研究成果利用,我们按照“信息发布的窗口,工作交流的载体,成果展示的园地,决策参考的平台”的定位,与《红网》合作开办了《高速公路之王单机》,实现了我省社科规划界多年的一个夙愿。同时,在《湖南日报》上开辟了湖南省社科基金重大项目成果摘要专栏,举办了湖南省社科基金项目《成果要报》共5期,产生了较好反响。
  
  通过一年的工作,我们感到,做好社科规划工作,需要把握以下四点:
  
  一、既要有继承,又要有创新。继承是前提和基础。毛主席说:“人不是从天上掉下来的。”鲁迅先生讲:“人不能拧着自己的头发离开地球。”这都从不同侧面说明继承的重要。应该说,2007年社科规划工作取得的成绩,首先得益于过去班子打下的良好基础,得益于我们通过坚持“三个不变”(即已经确定的任务不变,已经制定的制度不变,已经商定的意见不变),继承和发扬了过去的好传统、好经验。同时,创新是动力和保证。社科研究作为一种创造性劳动,必须把创新写在自己的旗帜上。2007年社科规划取得的成绩,也与我们注意从宏观思路与微观工作上都推进创新密切相关。
  
  二、既要出成果,又要出经验。社科研究要靠出成果说话。没有社科研究的成果,就没有社科规划的成绩,这是硬道理,也是硬杠杆。但是,出了成果,还得出经验。我们既要善于“做”,又要善于“说”,重视通过总结和推广实践经验,扩大工作影响。2007年,我们既获得了国家社科基金项目立项的丰收,又在全国推介了加强国家社科基项目管理的经验,这应该说是一种比较圆满、比较理想的双赢结果。
  
  三、既要重研究,又要重利用。社科规划要以研究为中心,这是职责所系、关键所在。但是,哲学社会科学的价值在于经世致用、服务社会。如果研究成果特别是应用对策研究,进入不了党和政府的决策视野,进入不了实际部门的工作视野,进入不了公众的关注视野,研究的价值就会大打折扣。为此,2007年,我们在重视研究的同时,注意建立成果转化应用机制,推出了社科基金项目成果要报、社科规划网页和社科基金项目成果摘要专栏等措施,在促进项目研究与决策咨询的结合上作了新尝试。
  
  四、既要想干事,又要能成事。干事是成事的理由,成事是干事的结果。干事不一定成事,成事一定离不开干事。所以,要提倡干事,支持干事,鼓励干事,形成想干事、会干事、也干成事的氛围。如果说2007年我们工作有一点成绩的话,那也是尽职、尽心、尽力干事的必然结果,是“苦心人,天不负”的逻辑归属。
  
  2008年,我省社科规划工作总的要求是:抓住党的十七大高度重视哲学社会科学的重要机遇,坚持以经济社会发展中重要问题为主攻方向,加大中国特色社会主义理论体系研究力度,通过确认社科研究成果,培养优长特色学科,塑造领军拔尖人才,打造社科活动品牌,进一步提高规划水平,推进管理创新,拓宽内外联系,强化宏观指导,充分调动社科工作者的积极性,不断解放和发展社科生产力,形成红红火火、风生水起的社科研究局面,促进哲学社会科学事业健康发展,为我省坚持科学发展、构建和谐湖南、加快富民强省提供智力支持。具体意见如下:
  
  一、在工作定位上,要提高“两种认识”。一是要站在党的十七大提出的提高文化软实力的高度,充分认识繁荣发展哲学社会科学的重要意义。哲学社会科学作为人们认识世界、改造世界的重要工具,是推动历史发展和社会进步的重要精神力量。作为一种精神力量,哲学社会科学又是一种以价值观为核心的软力量,即文化软实力。作为一种文化软实力,以马克思主义为指导的哲学社会科学,又是我国文化软实力的战略高地,是我们拥有的一种最大最强的软实力。可见,繁荣发展哲学社会科学是提高国家文化软实力的必然要求。二是要站在党的十七大提出的为党和人民事业发挥思想库作用的高度,充分认识繁荣发展哲学社会科学的重要功能。党的十七大把哲学社会科学的重要作用定位于“思想库”,这是在深刻把握哲学社会科学大势和趋势,正确总结国内外哲学社会科学发展经验的基础上提出的新思想、新观点,是对哲学社会科学功能属性的准确反映,为我们繁荣发展哲学社会科学指明了方向。
  
  二、在工作重心上,要实行“三个转移”。以深入学习宣传研究党的十七大精神为主线,坚持用社科项目来体现社科规划,用社科规划来引导社科研究,努力将社科研究的重心,转移到中国特色社会主义理论体系等重大理论问题上来,切实发挥哲学社会科学研究的理论导向作用;转移到党和政府密切关注的经济社会发展中的重大实践问题上来,真正为推动我省建设“两型社会”、实现科学发展提供决策参考;转移到关系提高人民群众幸福指数的重大民生问题上来,努力为党和政府关注民生、改进工作、促进和谐服务。
  
  三、在工作布局上,要完善“三个重大”。一是继续做好国家社科基金重大项目申报工作。着力调动社科研究力量的积极性,打破学科之间、单位之间、地方之间的壁垒,通过强强联合,形成布局合理、资源集中、机制灵活的高水平创新团队,争取在国家社科基金重大项目上再上一层楼。二是继续完善我省社科基金重大课题的研究立项办法。及时了解党和政府推进经济社会发展的重大决策部署,广泛征求专家学者意见,科学合理地确立重大项目选题,认真组织好重大课题申报论证、通讯评审和专家答辩会。同时,建立我省社科基金重大课题备案制度,继续做好重大项目成果的宣传和推广工作。三是继续推出我省哲学社会科学研究的重大文章。为了扩大我省社科规划的知名度和影响力,打造社科规划品牌,加强社会主义核心价值体系建设等重大题材研究,争取在《人民日报》、《光明日报》和《求是》等报刊上发表一批理论水平较高、思想性较强、辐射范围广的重大文章。
  
  四、在工作任务上,要推进“三个创新”。一是推进理论创新。为了认真贯彻党的十七大精神,形成支持理论创新的良好氛围,召开“繁荣发展哲学社会科学,推进学科体系、学术观点、科研方法创新”研讨会,评选表彰一批理论创新的优秀文章。二是推进机制创新。为了认真做好2008年省社科基金项目评审工作、第三届湖南省社科基金研究课题优秀成果奖评选工作和湖南省第十三届优秀社科学术著作出版资助评审工作,增强评审的客观性、公正性和科学性,减少人情干扰,积极探索新的评审机制,努力把通讯评审与会议评审结合起来,形成有机整体,试行通讯评审和会议评审双向匿名制,推出新的量化评分标准,把两轮评审的专家打分按一定权重再进行平均,作为最终立项的依据。此外,要继续探索和完善异地评审的有效形式。三是推进管理创新。为了提升社科基金项目的管理水平,防止在我省出现争项目积极、做项目不认真和争专家积极、做专家不认真的现象,继续加强和改进我省国家社科基金项目管理,同时抓好我省社科基金项目的管理,制定下发《关于加强和改进湖南省社科基金项目管理的试行办法》,组织加强社科基金项目管理经验交流会。为了加强社科研究基地的动态管理,引入“末位淘汰”的竞争机制,积极做好社科研究基地督查工作。同时,抓好省青年社科研究人才“百人工程”,组织青年专家赴国外进行一次学术考察。继续办好《湖南省社科基金项目成果要报》,与红网联合办好《高速公路之王单机页》,与湖南日报联合办好《湖南省社科基金项目成果摘要》专栏。
  
  五、在工作目标上,要实现“三个转变”。一是实现由数量型向质量型的转变。在社科基金项目立项数不断增多的情况下,要把提高社科基金项目研究质量摆上更加突出的位置,着力提高课题的立项率、项目的结项率和成果的优秀率,努力推出反映时代需要、具有实践价值、符合人民意愿、受到历史检验的精品力作。二是实现由单一型向综合型转变。做到以社科项目为龙头,带动百人工程、出版资助、成果评奖、基地建设等工作全面发展。三是实现由事务型向研究型转变。既要搞好服务,又要加强学习,深入研究,以科研精神管理好科研项目。要借用“外脑”,充实“内脑”,深刻理解经济社会发展的大势和趋势,及时追踪哲学社会科学研究的前沿动态,认真开展哲学社会科学的专门研究,努力把握社科规划工作的特点和规律。
  
                    湖南省哲学社会科学规划基金办公室
  
                             2008年1月

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