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关于加强和改进我省国家社科基金项目管理的意见

2007/11/28 16:59:16 [稿源:红网] [作者:] [编辑:刘纯]
  为了认真贯彻党的十七大精神,繁荣发展我省哲学社会科学,进一步提高我省国家社科基金项目的研究质量,促进哲学社会科学研究多出成果、多出人才,推动哲学社会科学界为我省加快富民强省事业发挥思想库作用,现就加强和改进我省国家社科基金项目管理提出如下意见。
  
  一、充分认识加强和改进我省国家社科基金项目管理的重要意义
  
  国家社科基金项目代表着我国哲学社会科学发展的方向和水平。承担国家社科基金项目数量的多少、完成质量的高低,是衡量一个地方、部门和单位社科研究能力和社科管理水平的重要标志。加强我省国家社科基金项目管理,发挥好国家社科基金项目的作用,对繁荣我省哲学社会科学、推动我省经济社会发展具有重要作用。各社科基金管理单位要深刻认识加强国家社科基金项目管理的重要性,进一步增强做好国家社科基金项目管理工作的自觉性和主动性。
  
  “十五”以来,我省获得的国家社科基金项目数量一直位居全国前列,保持了连续增长的势头,这从总体上反映了我省哲学社会科学研究的水平。但是,一些单位和个人也存在着“重立项、轻结项”思想,导致项目结项率和成果优秀率不高,在全国有影响的精品力作不多。这种情况表明,随着我省国家社科基金项目立项数的逐年增多和社科研究工作者积极性的不断增强,进一步加强我省国家社科基金项目管理,并以此为龙头带动我省社科基金项目的管理,已成为我省社科规划和管理的一项紧迫任务。各社科基金管理单位要从全面加强我省社科研究的高度,充分认识到国家社科基金项目管理的示范性和导向性,切实增强做好我省国家社科基金项目的紧迫感和责任感,努力提高我省国家社科基金项目的管理水平。
  
  二、正确把握加强我省国家社科基金项目管理的总体要求
  
  1、坚持正确导向。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把马克思主义的立场、观点、方法贯穿到国家社科基金项目的申报立项、研究管理、经费使用和成果评价应用过程中,体现在项目管理工作者的政治立场和思想认识上。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,遵循哲学社会科学的发展规律,尊重哲学社会科学工作者的创造性劳动,注意区分学术问题和政治问题,努力营造生动活泼、求真务实的学术环境。
  
  2、明确管理职责。国家社科基金项目实行三级管理体制。全国哲学社会科学规划办公室全面负责国家社科基金项目管理,省哲学社会科学规划办公室受全国哲学社会科学规划办公室的委托,管理本省的国家社科基金项目。项目管理单位在上级管理机构的指导下,具体负责管理本单位的国家社科基金项目。三级管理机构各负其责,协调配合,共同做好国家社科基金项目管理工作。
  
  3、推出优秀成果。以提高我省国家社科基金项目的立项率、结项率和成果优秀率为重点,遵循国家社科基金项目管理的规律和要求,坚持科学管理、民主管理、依法管理,不断创新管理的内容、形式和手段,强化申报立项、研究过程、鉴定结项的跟踪管理,严把立项入口关和结项出口关,严把政治方向关和学术质量关,努力维护国家社科基金项目的权威性,不断推出更好更多的哲学社会科学研究成果。
  
  4、形成人才支撑。充分发挥国家社科基金项目在培养和造就哲学社会科学人才方面的独特优势和重要作用。按照政治强、业务精、作风正的要求,加强对拔尖人才、学科带头人、优秀青年人才的培养,造就一批用马克思主义武装起来、立足中国、面向世界、学贯中西的思想家和理论家;加强科研管理队伍建设,造就一批坚持马克思主义的指导地位、管理理念先进、具备学科专长、组织协调能力强的科研管理骨干,逐步形成哲学社会科学研究人才支撑体系。
  
  三、继续加大我省国家社科基金项目的申报力度
  
  1、做好申报组织工作。围绕本单位的优长学科和特色学科,组织申报人员学习相关文件精神,部署申报工作任务,明确申报重点选题,确定项目申报负责人,认真填写申报材料。申报材料是决定选题能否立项的重要依据。要对申报材料中的选题、研究队伍、课题设计论证、前期成果等要素实行全面把关,做到选题既依据申报指南又不囿于指南,既有地方特色又有全国意义;研究队伍结构合理、分工科学、人数适中、实力雄厚,能根据选题吸纳外单位或实际部门的专家,支持和鼓励年轻学者参加,以整合优势力量,提高竞争能力;课题设计论证要具有前沿性和不可替代性,重点突出,特点鲜明,层次清楚,言简意赅,文风朴实;与申报项目有关的前期研究成果既要全面反映,又要真实准确。申报单位要组织省内外同行专家对申报材料进行预审论证,并提出修改意见和建议。
  
  2、加强宏观统筹规划。注意总结申报立项工作经验,探索规律,找到新的增长点。善于发现新兴学科、交叉学科的研究力量和优秀年轻人才,并通过项目研究予以重点扶植。统筹考虑本单位的研究力量、学科优势和学术影响,规划三至五年内的申报立项重点,力争在国家社科基金立项上实现可持续发展。鼓励整合高职专科院校与有关实际工作部门智力资源,做到优势互补,在联合申报国家社科基金项目上取得突破。注意通过开展项目研究,争取国家相关部委对项目的重视和支持。省哲学社会科学规划办公室要有计划、有步骤、有重点地动员和组织专家学者积极申报国家社科基金重大项目,力争立项数量和成果应用在“十一五”期间取得新进展。
  
  四、努力加强我省国家社科基金项目的研究管理
  
  1、举行项目开题报告会。国家社科基金项目研究能否达到预期目标、取得高质量成果,在很大程度上取决于开题的质量。各项目管理单位和项目负责人要坚持开题报告会制度,组织相关专家和项目组成员查找项目论证中的问题,优化研究方案,完善研究步骤,弥补项目申报时的不足和实施过程中可能遇到的困难,力争圆满完成项目研究任务。
  
  2、强化项目跟踪管理。采取建立专门档案、印发文件、电话询问、上门督促等多种形式,对项目进展、经费使用、阶段性成果的数量和质量、成果出版宣传推广情况、存在问题和改进措施等进行管理、监督。对研究中期推出的重要阶段性成果要及时上报和宣传。在研究过程中出现重要事项变更,要及时填写《国家社科基金项目重要事项变更审批表》报省哲学社会科学规划办公室。严格项目延期审批制度,及时处理不适应形势发展要求和无法完成预期研究任务的项目。
  
  3、开展项目年度检查。每年6月为国家社科基金项目检查清理期,每年12月为项目年度检查报告撰写期。在年度检查期间,要安排时间对项目进行专门检查,深入项目负责人所在单位,面对面地听取项目负责人的汇报。有条件的单位可以邀请同行专家参加检查工作,进行当场评议,提出有针对性的意见。根据检查情况撰写的年度检查综合报告,必须于每年底前报省哲学社会科学规划办公室。
  
  五、切实强化我省国家社科基金项目的经费监管
  
  1、加强预算管理。项目负责人在收到《国家社会科学基金项目立项通知书》后,须按批准的资助金额、开支范围、管理要求详细编制项目经费使用预算。项目管理单位的科研管理部门和财务管理部门、省哲学社会科学规划办公室要对每个项目的开支范围,包括资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、管理费等进行严格审核。各单位要建立相应的预算档案。预算档案要作为各单位财务部门报销审核的依据和检查预算执行情况的依据。鉴于预算的严肃性,一经批准一般不予调整。确实需要调整的,要严格按照规定的程序报批。
  
  2、合理使用经费。项目负责人要根据研究需要、开支范围和开支标准,科学安排、合理使用项目资助经费。对国际合作与交流费的开支,要事先在预算中单独列示,使用时按程序报批。临时决定出国的,要首先写出调整预算的报告,再申请报批出国手续。对设备费的开支要从严控制,报销时要看是否与研究有直接关系和研究所必需。劳务费只能支付给直接参与项目研究的在校研究生和其他课题组临聘人员,课题组成员不能提取个人劳务费。管理费要严格按标准提取,严禁超额提取和重复提取。除出版困难、学术性强的专著类项目结余经费可用于该项目研究成果的出版补助外,其他项目的结余经费一律由单位财务部门按规定返回全国哲学社会科学规划办公室。
  
  3、做好经费决算。决算是对预算执行的一种检验,项目负责人和单位财务部门都要切实负责。项目完成后填写鉴定结项审批书的经费决算表时,必须附上由财务部门打印的项目经费开支明细账目,财务部门要加盖公章。无项目经费开支明细账的结项申请材料,省哲学社会科学规划办公室不予受理。项目配套经费的使用和管理按单位的财务规定执行,不要把单位的配套经费与国家社科基金资助经费混杂在明细账目里。
  
  4、强化开支监督。严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费,严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准,严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。健全项目经费报账制度,项目经费必须纳入单位财务统一管理,单独设账,专款专用。对违反国家财政法律制度和财经纪律的单位和个人,要给予处罚并向社会公布。
  
  六、严格遵守我省国家社科基金项目的结项程序
  
  1、明确鉴定结项权限。国家社科基金重点项目成果由省哲学社会科学规划办公室报全国哲学社会科学规划办公室组织鉴定,一般项目、青年项目、西部项目成果由省哲学社会科学规划办公室组织鉴定,报全国哲学社会科学规划办公室审批。任何单位和项目负责人不得自行选择鉴定专家和组织鉴定。项目能否结项及成果鉴定等级由全国哲学社会科学规划办公室审定。
  
  2、提高鉴定结项效率。项目负责人要按照全国哲学社会科学规划办公室的要求和省哲学社会科学规划办公室确定的统一规格,精心制作鉴定结项材料。项目管理单位要对鉴定结项材料严格把关,省哲学社会科学规划办公室一般在受理鉴定结项材料一个星期内组织鉴定,在2个月内将鉴定结项材料综合整理后报全国哲学社会科学规划办公室审批。
  
  3、反馈鉴定结项意见。对于存在问题需要修改的成果,省哲学社会科学规划办公室负责真实、准确、迅速地反馈鉴定专家的意见。对于通过鉴定不需要修改的成果,经省社科规划办公室报全国哲学社会科学规划办公室批准,可以将鉴定意见反馈给项目负责人所在单位的科研管理部门。所有鉴定意见实行匿名反馈。计划出版的国家社科基金项目成果要听取鉴定结项意见反馈并修改完善后才能出版。少数项目成果确需先行出版的,须由省哲学社会科学规划办公室报经全国哲学社会科学规划办公室批准。对于违反规定擅自出版的,视为项目负责人自行终止相关资助协议。
  
  七、大力推介我省国家社科基金项目的优秀成果
  
  1、加大成果宣传力度。充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,精心制作导向正确、内容清新、形式活泼的栏目和节目,广泛宣传我省国家社科基金项目的优秀成果,普及哲学社会科学知识。承担国家社科基金项目较多的高等院校所办的学报,要开辟专版发表项目阶段性研究成果。湖南日报、《红网》等媒体要采取多种形式,扩大国家社科基金项目优秀成果宣传的覆盖面和影响力。
  
  2、促进成果转化利用。进一步疏通和拓宽优秀社科成果进入党和政府决策的渠道,及时向党和政府决策部门提供有重要参考价值的研究成果。推动项目研究与决策咨询的结合,特别是在一些重大项目的研究中,鼓励学术部门与有关实际工作部门开展合作研究和联合攻关,增强项目研究的针对性和实效性,逐步建立成果转化应用机制。注意把研究成果应用到学科建设中,不断丰富学科内容,努力开发新兴学科。
  
  3、推广成果管理经验。把宣传优秀成果与宣传优秀人才结合起来,与倡导和鼓励严谨治学、实事求是、民主求实的优良学风结合起来,扩大哲学社会科学工作者的社会影响,推动哲学社会科学研究的学风建设。项目管理单位要适时组织国家社科基金项目负责人在项目完成后作相关学术报告,以推广结项成果。省哲学社会科学规划办公室要适时推介项目管理经验。
  
  八、努力健全我省国家社科基金项目管理的激励约束机制
  
  1、健全立项结项激励机制。制订和完善经费配套、科研奖励、出版资助等一系列激励政策,提高教学科研人员申报、研究国家社科基金项目的积极性、主动性。在项目研究期内减少或抵折教学工作量,对项目经费实行一定比例的配套,在职称评定和晋级等方面给予适当倾斜,尽量为项目负责人提供项目研究所需的时间和条件保证。省哲学社会科学规划办公室对当年通过国家社科基金重大项目通讯评审的申报人员,对当年我省国家社科基金项目立项数取得前3名或立项数实现零的突破的单位,奖励1个省社科基金资助项目。鼓励项目管理单位实行奖励与鉴定结项等级挂钩制度,积极探索有利于提高结项率和成果优秀率的新机制新方法。对于按时完成研究任务且成果鉴定等级为“优秀”的国家社科基金项目负责人,由省哲学社会科学规划办公室奖励1个省社科基金资助项目。对于记入全国哲学社会科学规划办公室信誉良好专家档案的我省鉴定专家,由省社科规划办公室通报表扬。
  
  2、健全立项结项惩处机制。省哲学社会科学规划办公室每年要对社科基金项目管理单位的申报立项和鉴定结项工作进行综合考核。对项目完成率低于70%的管理单位,第二年不从该单位聘请省社科基金项目评委。对不按时完成的项目除内部通报外,还要在《红网》上予以公布。对因项目研究延期而被全国社科办撤项的项目负责人,5年内不得申报国家及省社科基金项目。
  
          湖南省哲学社会科学领导小组
  
            2007年10月16日

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